المحامي عبدالرحمن نجار
أولاً: من الناحية العلمية – الأنثروبولوجية المصطلح التعريف العلمي النطاق المجتمع الأصلي (Indigenous Community):مجموعة بشرية محدودة نسبياً، تشترك في هوية ثقافية أولغوية أو قبلية،وتعيش ضمن منطقة تاريخية خاصة بها،لكنها قد تكون جزءاً من شعب أكبر. محلي/ثقافي.
– الشعب الأصلي (Indigenous People): كيان بشري–اجتماعي يمتلك هوية جماعية قومية أو إثنية متميز،له تاريخ متصل بالأرض قبل تكوين الدولة الحديثة،ويعتبر نفسه شعباً مميزاً ذا حق في تقريرالمصير.
قومي/ سياسي بمعنى آخر:”المجتمع الأصلي” يمكن أن يكون فرعا،أو وحدة داخل (الشعب الأصلي) (مثل قرية أو قبيلة من مجموع الشعب الكردي أو الأمازيغي أو الماوري).
ثانياً:من الناحية القانونية والدولية المصطلح المعتمد في القانون الدولي “الشعوب الأصلية (Indigenous Peoples)”وليس”المجتمعات الأصلية”.
هذا المصطلح ورد بوضوح في أهم الوثائق الدولية:
1- إعلان الأمم المتحدة بشأن حقوق الشعوب الأصلية (UNDRIP 2007)
المادة 3:”للشعوب الأصليةالحق في تقرير مصيرها…”
المادة 4: “لها الحق في الحكم الذاتي…”
أي أن “الشعوب” هي الجهة التي يعترف بها القانون الدولي كـ صاحبة حقوق جماعية وسيادية.
2- اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 169.(ILOConvention No.169 , 1989)
تذكر المصطلحين: peoples وcommunities،لكنها تميز بينهما:
Communities للإشارة إلى البنى الاجتماعية، المحليةPeoples للإشارة إلى الكيان الجماعي الذي يملك حق تقرير المصير.
النتيجة القانونية:”الشعب الأصلي”له شخصية قانونية جماعية معترف بها في القانون الدولي.
“المجتمع الأصلي” يُعترف به كـوحدة ثقافية، اجتماعية ضمن الشعب، وليس كصاحب حق في تقرير المصير أو التمثيل الدولي.
ثالثاً:من الناحية السياسية والدستورية المجتمع الأصلي: الوضع السياسي جماعة ثقافية ضمن الدولة،التمثيل محلي أو بلدي، أو ثقافي، الإعتراف داخلياً عبر تنمية المجتمعات الأصلية.
– الشعب الأصلي: كيان سياسي تاريخي قد يطالب بالحكم الذاتي أو الاعتراف القومي، وطني أو دولي (في الأمم المتحدة، مجلس حقوق الإنسان، إلخ).
الحقوق الدستورية المحتملة، حقوق قومية، لغوية، سياسية، إقليمية، وحق تقرير المصير.
الاعتراف الدولي غالباً، عبر آليات الأمم المتحدة الخاصة بالشعوب الأصلية (مثل المقرّر الخاص أوالمنتدى الدائم).
لذلك في أي مفاوضات مع دولة أو ضمن الأمم المتحدة استخدام مصطلح:الشعب الأصلي (Indigenous People)
يمنح الطرف المفاوض مكانة قانونية وسياسية أقوى بكثير، لأنه يفتح الباب أمام:الحق في تقرير المصير(حكم ذاتي، الفيدرالية القومية مؤسسات خاصة (سلطة تشريعية،وسلطة تنفيذية وسلطة قضائية) ولغتهم لغة رسمية…).
الاعتراف بوجودهم كشعب داخل الدولة وليس كمجتمع ثقافي فقط.
رابعاً: في المفاوضات والاتفاقات الدولية السياق المصطلح المستخدم الآثار مفاوضات داخلية (مع الحكومة أو البرلمان) المجتمعات الأصلية تركيز على التنمية والتمثيل الثقافي فقط.
مفاوضات دولية (أمام الأمم المتحدة أو الهيئات الحقوقية) الشعوب الأصلية اعتراف بحق تقريرالمصير، الأرض، الموارد، الثقافة،التمثيل الدولي.
فرنسا: 2025/10/19
