عقد في القاهرة / مصر ، يومي 27 – 28 / 3 / 2013 الاجتماع الأول للجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، التي تم الإعلان عن تاسيسها بهدف بناء البرامج والخطط المستقبلية لإنجاح مسار العدالة الانتقالية في سوريا المستقبل ، بحضور غالبية أعضائها ومشاركة البعض الأخر عبر السكايب .
وهذه اللجنة تشمل قضاة ومحامين وسجناء سياسيين سابقين ، ونشطاء حقوق الإنسان في سوريا ، ومن الأسماء التي تم الإعلان عنها :
وهذه اللجنة تشمل قضاة ومحامين وسجناء سياسيين سابقين ، ونشطاء حقوق الإنسان في سوريا ، ومن الأسماء التي تم الإعلان عنها :
* الأستاذ جمال سليمان ( ممثل وشخصية اجتماعية معروفة ) .
* الدكتور حازم نهار ( كاتب وناشط حقوقي ) .
* الأستاذ رديف مصطفى ( رئيس اللجنة الكردية لحقوق الإنسان – الراصد ) .
* الدكتورة رجاء التلي ( مركز المجتمع المدني والديمقراطية في سوريا ) .
* الدكتور رضوان زيادة ( مدير المركز السوري للدراسات السياسية والاستراتيجية ) .
* القاضي طلال حوشان ( رئيس مجلس القضاء السوري الحر ) .
* المحامي مهند الحسني ( رئيس المنظمة السورية لحقوق الإنسان – سواسية ) .
* الأستاذ وليد سفور ( رئيس اللجنة السورية لحقوق الإنسان ) .
* المحامي مصطفى أسو ( عضو مجلس أمناء المنظمة الكردية للدفاع عن حقوق الإنسان والحريات العامة في سوريا ( DAD ) ، وسكرتير حزب آزادي الكردي في سوريا ) .
ففي اليوم الأول 27 / 3 / 2013 تم استعراض مبادرات العدالة الانتقالية الأخرى المطروحة من قبل بعض المراكز العاملة في هذا مجال العدالة الانتقالية ، وتم التأكيد من قبل المجتمعين على ضرورة التعاون معها ، وأن تكون اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، مستقلة وخارج نطاق التجاذبات السياسية في الأزمة السورية.
وبعد ذلك تم تشكيل هيكلية للجنة من سكرتارية ورئيس وأمين السر وناطقين إعلاميين ، كما تم ترتيب كيفية التواصل بين أعضاء اللجنة من خلال غرفة السكايب والفيسبوك والتويتر ، كما تم الاتفاق على إنشاء موقع الكتروني ، وكذلك إنشاء شعار ( لوغو ) خاص باللجنة ، والاتفاق على ضرورة إصدار اللجنة البيانات المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان في سوريا ، كما ناقش الاجتماع اقتراح تشكيل مجلس استشاري دولي للجنة ، حيث تم استعراض أسماء عدد من الخبرات الدولية التي عملت في مجال العدالة الانتقالية في عدد من دول وبلدان العالم التي مرت بتجارب العدالة الانتقالية ، وهم : ( دان ساكسون – مدعي عام سابق للمحكمة الجنائية الدولية ، ديفيد كرين – رئيس الإدعاء السابق لمحكمة سيراليون الخاصة من عام 2002 – 2005 وهي محكمة دولية لجرائم الحرب ، ديفيد كاي – خبير في الأدلة العلمية والإحصاءات في القانون ، آن مساجي – نائبة مدير برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، أليسون سميث – مستشارة قانونية ومديرة برنامج العدالة الجنائية الدولية لمنظمة لا سلام بدون عدالة وشغلت منصب كبيرة المستشارين القانونيين لنائب رئيس سيراليون في المحكمة الخاصة والقانون الدولي الإنساني ، إدريس اليازمي – عضو في المجلس الاستشاري لحقوق الإنسان وعضو سابق في هيئة الإنصاف والمصالحة في المغرب وهو حالياً الأمين العام للاتحاد الدولي لحقوق الإنسان ( FIDH ) ، جيريمي ساركين – كان رئيس ومقرر 2009 – 2012 في فريق الأمم المتحدة العامل المعني بحالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي ، كاثيرين بومبرجر – عملت بشأن القضايا المتعلقة بحقوق الإنسان والسياسة ومنع نشوب الصراعات في اللجنة الدولية المعنية بالأشخاص المفقودين ( ICMP ) ، كما اتفق المجتمعون على قيام اللجنة الوطنية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) بعدد من الأنشطة العامة لتمهيد الطريق لإنشاء وتطبيق مبدأ العدالة الانتقالية على المستوى الوطني بالإضافة لبرامج المصالحة في سوريا ، وفق ما يلي:
1-بحث شامل وحصري عن قدرة القضاء السوري وقوات الشرطة الوطنية الحالية: والبحث عن كيفية تحقيق العدالة على المستوى الدولي بمساعدة من المجلس الاستشاري الدولي.
وأن اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ستقوم بمناقشة القضاة والمحامين المنشقين ، بالإضافة إلى المنشقين من قوات الشرطة وقادة المجالس المحلية داخل سورية وخبراء دوليين من خارجها.
2- البحث المقارن : سيتم إرسال وفد من أعضاء اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، لزيارة المغرب وجنوب أفريقيا والأرجنتين وجمهورية التشيك وشيلي في بعثات تقصي الحقائق ، وذلك للاطلاع على حوار بناء استعداداً لإنشاء برامج عن العدالة الانتقالية في سورية ، وبشمل البحث تعويض الضحايا.
وسيقوم أعضاء من اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) باللقاء مع أعضاء لجنة الحقيقة والمصالحة للبلدان المذكورة أعلاه بالإضافة إلى أعضاء السلطة القضائية والخبراء الأكاديمين المحليين.
3- جلسات استماع عامة : وتعتبر جزء من التحضير لإنشاء لجنة الحقيقة ، بحيث تعقد اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) عدداً من جلسات الاستماع العامة لأسر وعائلات ضحايا الثورة السورية ليتحدثوا عن خبراتهم وسيتم بث هذه الجلسات العامة على قنوات التلفزة مثل قناة الجزيرة وقناة العربية وشبكة الانترنت .
والغرض من جلسات الاستماع هو تثقيف وإعلام الشعب السوري والعالم بأسره عن الانتهاكات الصارخة لحقوق الإنسان في سوريا والتي ما تزال تجري بشكل يومي .
وجلسات الاستماع العامة تلك تناقش قصص وتجارب عائلات الشهداء مع التركيز بشكل خاص على منحعم فرص أكثر في المجتمع إذا أنهم كانوا من الفئة المهمشة من السكان.
4- أفلام وثائقية : ستقوم اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) بالعمل على إخراج عدد من ألأفلام التي تروي القصص الشخصية لضحايا وشهداء الثورة السورية من خلال جهد واسع للتعريف والتوثيق عن الجرائم التي ترتكبها النظام بحق شعبه ، بالإضافة إلى إعلام وتثقيف الشعب السوري بل العالم بأسره عن قصصهم وتجاربهم.
5- قاعدة بيانات انتهاكات حقوق الإنسان : الغرض منها هو بناء صورة كاملة عن نتائج ودلائل الانتهاكات وتقديمها لمحاكم محلية ودولية ، إذ أن اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، ستشرف على تشكيل وحفظ عدد من قواعد البيانات المجموعة من عدد من المنظمات غير الحكومية السورية والدولية .
وسيتم جمع هذه البيانات بالتعاون مع المركز السوري للعدالة والمساءلة ( SJAC ) ، والشبكة السورية لحقوق الإنسان ( SNHR ) ، وغيرها .
في نهاية المطاف سيتم استخدام قاعدة البيانات هذه كمصدر أساسي أثناء عملية المصالحة بالإضافة إلى محاسبة ومحاكمة مرتكبي الجرائم خلال الثورة السورية.
6- إنشاء موقع اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة على شبكة الانترنت : بحيث يتم نشر التقارير والأفلام الوثائقية ، والبحوث ، والأخبار ، والوسائط المتعددة وشبكات التواصل الاجتماعي كوسيلة متاحة للعامة على شبكة الانترنت.
7- التدريب : اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، تسعى إلى تمكين وتوكيل القضاة والمحامين المنشقين في سورية عن طريق إجراء حلقات عمل تدريبية على المعايير الدولية لقوانين حقوق الإنسان .
إذ أنه لا بد من توفير التدريب والتعليم لهم لكي يكونوا مؤهلين لاستلام وتولي مناصب في القضاء السوري خلال المرحلة الانتقالية ما بعد الأسد .
ولذلك يتوجب على اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) أن تشرف على تدريب أكبر عدد من الأفراد على معايير الحقوق الدولية والقوانين الدولية العامة بالإضافة لتدريب عام وشامل عن العدالة الانتقالية .
وتأمل اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPTCJ ) تدريب ما لا يقل عن ( 100 ) سوري من القضاة والمحامين في السنة الأولى من بدء العمل.
وفي اليوم الثاني 28 / 3 / 2013 عقدت اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ) ، لقاء مع رئيس اللجنة القانونية للأئتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية ، الأستاذ المحامي هيثم المالح ، وتم النقاش معه حول تشكيل اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، وآلية عملها ونشاطاتها المستقبلية… ، حيث تحدث الأستاذ هيثم المالح عن اللجنة القانونية في الأئتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية ، فقال : أن مهامها ، هي :
أ-تحضير الملفات لإحالة مجرمي الحرب ومرتكبي انتهاكات حقوق الإنسان للمحاكم العادلة لينالوا جزاءهم .
ب- العمل على استرداد الشعب السوري الأموال العامة المسروقة .
ج- العمل على تحقيق العدالة الانتقالية في سوريا.
وفي نهاية الاجتماع مع الأستاذ هيثم المالح ، تم الاتفاق على توقيع مذكرة تفاهم مشترك بينه كرئيس للجنة القانونية في الأئتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية ، وبين اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ).
وبعد ذلك ناقش الاجتماع اللجان الخاصة بتحقيق العدالة الانتقالية ، حيث تم الاتفاق على تشكيل عدد من هذه اللجان وتوزيع الزملاء عليها ، وهي :
1-اللجنة الخاصة بالمحاسبة .
2- اللجنة الخاصة بالتعويضات .
3- اللجنة الخاصة بإحياء الذكرى .
4- اللجنة الخاصة بإصلاح مؤسسات الدولة والتدريب .
5- اللجنة الخاصة بمعرفة الحقيقة .
6- اللجنة الخاصة بالسلم الأهلي والمصالحة .
* الدكتور حازم نهار ( كاتب وناشط حقوقي ) .
* الأستاذ رديف مصطفى ( رئيس اللجنة الكردية لحقوق الإنسان – الراصد ) .
* الدكتورة رجاء التلي ( مركز المجتمع المدني والديمقراطية في سوريا ) .
* الدكتور رضوان زيادة ( مدير المركز السوري للدراسات السياسية والاستراتيجية ) .
* القاضي طلال حوشان ( رئيس مجلس القضاء السوري الحر ) .
* المحامي مهند الحسني ( رئيس المنظمة السورية لحقوق الإنسان – سواسية ) .
* الأستاذ وليد سفور ( رئيس اللجنة السورية لحقوق الإنسان ) .
* المحامي مصطفى أسو ( عضو مجلس أمناء المنظمة الكردية للدفاع عن حقوق الإنسان والحريات العامة في سوريا ( DAD ) ، وسكرتير حزب آزادي الكردي في سوريا ) .
ففي اليوم الأول 27 / 3 / 2013 تم استعراض مبادرات العدالة الانتقالية الأخرى المطروحة من قبل بعض المراكز العاملة في هذا مجال العدالة الانتقالية ، وتم التأكيد من قبل المجتمعين على ضرورة التعاون معها ، وأن تكون اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، مستقلة وخارج نطاق التجاذبات السياسية في الأزمة السورية.
وبعد ذلك تم تشكيل هيكلية للجنة من سكرتارية ورئيس وأمين السر وناطقين إعلاميين ، كما تم ترتيب كيفية التواصل بين أعضاء اللجنة من خلال غرفة السكايب والفيسبوك والتويتر ، كما تم الاتفاق على إنشاء موقع الكتروني ، وكذلك إنشاء شعار ( لوغو ) خاص باللجنة ، والاتفاق على ضرورة إصدار اللجنة البيانات المتعلقة بانتهاكات حقوق الإنسان في سوريا ، كما ناقش الاجتماع اقتراح تشكيل مجلس استشاري دولي للجنة ، حيث تم استعراض أسماء عدد من الخبرات الدولية التي عملت في مجال العدالة الانتقالية في عدد من دول وبلدان العالم التي مرت بتجارب العدالة الانتقالية ، وهم : ( دان ساكسون – مدعي عام سابق للمحكمة الجنائية الدولية ، ديفيد كرين – رئيس الإدعاء السابق لمحكمة سيراليون الخاصة من عام 2002 – 2005 وهي محكمة دولية لجرائم الحرب ، ديفيد كاي – خبير في الأدلة العلمية والإحصاءات في القانون ، آن مساجي – نائبة مدير برنامج الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في المركز الدولي للعدالة الانتقالية ، أليسون سميث – مستشارة قانونية ومديرة برنامج العدالة الجنائية الدولية لمنظمة لا سلام بدون عدالة وشغلت منصب كبيرة المستشارين القانونيين لنائب رئيس سيراليون في المحكمة الخاصة والقانون الدولي الإنساني ، إدريس اليازمي – عضو في المجلس الاستشاري لحقوق الإنسان وعضو سابق في هيئة الإنصاف والمصالحة في المغرب وهو حالياً الأمين العام للاتحاد الدولي لحقوق الإنسان ( FIDH ) ، جيريمي ساركين – كان رئيس ومقرر 2009 – 2012 في فريق الأمم المتحدة العامل المعني بحالات الاختفاء القسري أو غير الطوعي ، كاثيرين بومبرجر – عملت بشأن القضايا المتعلقة بحقوق الإنسان والسياسة ومنع نشوب الصراعات في اللجنة الدولية المعنية بالأشخاص المفقودين ( ICMP ) ، كما اتفق المجتمعون على قيام اللجنة الوطنية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) بعدد من الأنشطة العامة لتمهيد الطريق لإنشاء وتطبيق مبدأ العدالة الانتقالية على المستوى الوطني بالإضافة لبرامج المصالحة في سوريا ، وفق ما يلي:
1-بحث شامل وحصري عن قدرة القضاء السوري وقوات الشرطة الوطنية الحالية: والبحث عن كيفية تحقيق العدالة على المستوى الدولي بمساعدة من المجلس الاستشاري الدولي.
وأن اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ستقوم بمناقشة القضاة والمحامين المنشقين ، بالإضافة إلى المنشقين من قوات الشرطة وقادة المجالس المحلية داخل سورية وخبراء دوليين من خارجها.
2- البحث المقارن : سيتم إرسال وفد من أعضاء اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، لزيارة المغرب وجنوب أفريقيا والأرجنتين وجمهورية التشيك وشيلي في بعثات تقصي الحقائق ، وذلك للاطلاع على حوار بناء استعداداً لإنشاء برامج عن العدالة الانتقالية في سورية ، وبشمل البحث تعويض الضحايا.
وسيقوم أعضاء من اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) باللقاء مع أعضاء لجنة الحقيقة والمصالحة للبلدان المذكورة أعلاه بالإضافة إلى أعضاء السلطة القضائية والخبراء الأكاديمين المحليين.
3- جلسات استماع عامة : وتعتبر جزء من التحضير لإنشاء لجنة الحقيقة ، بحيث تعقد اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) عدداً من جلسات الاستماع العامة لأسر وعائلات ضحايا الثورة السورية ليتحدثوا عن خبراتهم وسيتم بث هذه الجلسات العامة على قنوات التلفزة مثل قناة الجزيرة وقناة العربية وشبكة الانترنت .
والغرض من جلسات الاستماع هو تثقيف وإعلام الشعب السوري والعالم بأسره عن الانتهاكات الصارخة لحقوق الإنسان في سوريا والتي ما تزال تجري بشكل يومي .
وجلسات الاستماع العامة تلك تناقش قصص وتجارب عائلات الشهداء مع التركيز بشكل خاص على منحعم فرص أكثر في المجتمع إذا أنهم كانوا من الفئة المهمشة من السكان.
4- أفلام وثائقية : ستقوم اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) بالعمل على إخراج عدد من ألأفلام التي تروي القصص الشخصية لضحايا وشهداء الثورة السورية من خلال جهد واسع للتعريف والتوثيق عن الجرائم التي ترتكبها النظام بحق شعبه ، بالإضافة إلى إعلام وتثقيف الشعب السوري بل العالم بأسره عن قصصهم وتجاربهم.
5- قاعدة بيانات انتهاكات حقوق الإنسان : الغرض منها هو بناء صورة كاملة عن نتائج ودلائل الانتهاكات وتقديمها لمحاكم محلية ودولية ، إذ أن اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، ستشرف على تشكيل وحفظ عدد من قواعد البيانات المجموعة من عدد من المنظمات غير الحكومية السورية والدولية .
وسيتم جمع هذه البيانات بالتعاون مع المركز السوري للعدالة والمساءلة ( SJAC ) ، والشبكة السورية لحقوق الإنسان ( SNHR ) ، وغيرها .
في نهاية المطاف سيتم استخدام قاعدة البيانات هذه كمصدر أساسي أثناء عملية المصالحة بالإضافة إلى محاسبة ومحاكمة مرتكبي الجرائم خلال الثورة السورية.
6- إنشاء موقع اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة على شبكة الانترنت : بحيث يتم نشر التقارير والأفلام الوثائقية ، والبحوث ، والأخبار ، والوسائط المتعددة وشبكات التواصل الاجتماعي كوسيلة متاحة للعامة على شبكة الانترنت.
7- التدريب : اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، تسعى إلى تمكين وتوكيل القضاة والمحامين المنشقين في سورية عن طريق إجراء حلقات عمل تدريبية على المعايير الدولية لقوانين حقوق الإنسان .
إذ أنه لا بد من توفير التدريب والتعليم لهم لكي يكونوا مؤهلين لاستلام وتولي مناصب في القضاء السوري خلال المرحلة الانتقالية ما بعد الأسد .
ولذلك يتوجب على اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) أن تشرف على تدريب أكبر عدد من الأفراد على معايير الحقوق الدولية والقوانين الدولية العامة بالإضافة لتدريب عام وشامل عن العدالة الانتقالية .
وتأمل اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPTCJ ) تدريب ما لا يقل عن ( 100 ) سوري من القضاة والمحامين في السنة الأولى من بدء العمل.
وفي اليوم الثاني 28 / 3 / 2013 عقدت اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ) ، لقاء مع رئيس اللجنة القانونية للأئتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية ، الأستاذ المحامي هيثم المالح ، وتم النقاش معه حول تشكيل اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، وآلية عملها ونشاطاتها المستقبلية… ، حيث تحدث الأستاذ هيثم المالح عن اللجنة القانونية في الأئتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية ، فقال : أن مهامها ، هي :
أ-تحضير الملفات لإحالة مجرمي الحرب ومرتكبي انتهاكات حقوق الإنسان للمحاكم العادلة لينالوا جزاءهم .
ب- العمل على استرداد الشعب السوري الأموال العامة المسروقة .
ج- العمل على تحقيق العدالة الانتقالية في سوريا.
وفي نهاية الاجتماع مع الأستاذ هيثم المالح ، تم الاتفاق على توقيع مذكرة تفاهم مشترك بينه كرئيس للجنة القانونية في الأئتلاف الوطني لقوى الثورة والمعارضة السورية ، وبين اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ).
وبعد ذلك ناقش الاجتماع اللجان الخاصة بتحقيق العدالة الانتقالية ، حيث تم الاتفاق على تشكيل عدد من هذه اللجان وتوزيع الزملاء عليها ، وهي :
1-اللجنة الخاصة بالمحاسبة .
2- اللجنة الخاصة بالتعويضات .
3- اللجنة الخاصة بإحياء الذكرى .
4- اللجنة الخاصة بإصلاح مؤسسات الدولة والتدريب .
5- اللجنة الخاصة بمعرفة الحقيقة .
6- اللجنة الخاصة بالسلم الأهلي والمصالحة .
وكذلك ، ومن ضمن جدول الاجتماع ، تم تم على هامش جدول عمل الاجتماع تم زيارة إلى مركز القاهرة لدراسات حقوق الإنسان ، واللقاء بهم لإطلاعهم على عمل اللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، ونشاطاتها المستقبلية وآفاق التعاون مع المركز ، حيث حضر الاجتماع عن جانب المركز الأستاذ عصام حسن ، فكان اللقاء بناءً وإيجابياً ، وتم الاتفاق معه على ضرورة التواصل المستمر بين المركز واللجنة الوطنية التحضيرية للعدالة الانتقالية ( NPCTJ ) ، لتبادل الخبرات والتعاون في مجال العمل على مشروع العدالة الانتقالية.
